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浅谈安庆市历史建筑的保护与利用（四）

作者：江军

2017-08-24 13:18:52

根据联合国教科文组织通过的《古城保护国际公约——内罗毕建议》中指出，历史建筑在保护和修缮的同时，要采取恢复生命力的行动。因此，历史建筑只有在不断的利用中，才能保持其生命力，在利用中得以更好的保护，并产生社会和经济效益。由于时代的变迁，安庆现存的历史建筑大多数已失去了原有功能，在这种背景下，如何为历史建筑制定出合理的保护和利用方案是摆在我们面前的一重大问题。笔者通过对安庆现存历史建筑多方面的调查研究，认为应从以下几点做好历史建筑的保护和利用工作。

做好全面普查和研究工作，加大历史建筑的抢救性保护力度

对政府登记在册中的不可移动文物中的历史建筑，要加强日常的保护监管，定期对各文物保护点内历史建筑的保护现状进行调查梳理。对未被列入文保单位名录的历史建筑要深刻挖掘其历史内涵，对具有较高保护价值的历史建筑要加快评审、认定工作，申报文物保护单位。同时未避免因城市建筑造成“非文保”历史建筑的拆除和破坏，一个区域在进行建设改造之前，应向文管部门确认该地块历史建筑的普查情况。对尚未进行历史建筑普查的，应在建设改造前完成调查工作，未完成调查的，不得进行建设改造活动。

建立完善的法律体系，为历史建筑保护提供法律保证

目前对于历史建筑的保护我国除《文物保护法》和《实施细则》作为基本法律外，还新增有《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规。笔者认为，结合安庆现存历史建筑的现状和分布特点，制定出符合本地实际的地方性法规，也是能更好保护历史建筑的有效途径之一。如安庆市颁布的第一部地方性法规《安庆市菱湖风景区条例》就提到了对景区内文物古迹、历史遗址等人文景观，应当依法予以保护。风景区内历史人文景观的开发、利用和维护，应当遵守文物保护法律法规的规定，体现了对历史建筑保护和利用的重视。

创新历史建筑保护利用方法，做好保护与利用相结合

安庆历史建筑的保护一直是由政府主导的，保护的形式主要有两类，一类是修缮历史建筑后作为展览馆、陈列馆等供人参观。一类是转换历史建筑原有功能，作为各政府单位的办公场所。虽然上述是保护和利用历史建筑的方法之一，但结合安庆本地实际，这种方法缺乏历史建筑保护的市场机制，未能将历史建筑的社会效益和经济效益有机结合起来。笔者认为，对现存历史建筑的保护和利用，可以采取分类保护的方法。如对具有重要历史、艺术等价值的历史建筑，应禁止转让，由政府出资修缮保护，此类历史建筑不能进行市场运作；对具有一般历史价值的历史建筑，允许有条件的转让，如企业或个人出资修缮，文管部门要对其资质进行严格的筛选；对现存大多数的近代民居建筑，允许和鼓励转让，由企业和个人出资对这些历史建筑进行修缮。在允许历史建筑转让的同时，政府主管部门应同这些历史建筑新的所有人签订责任协议，详细历史建筑的修缮和利用规定，并进行严格的监管。在此前提下，允许新的所有人在这些历史建筑中引入旅游业或其他第三产业，以激发和培育这些历史建筑的内在活力，以此构建长效保护机制。这样不仅能够分担政府对历史文化保护的财政负担，有效解决历史建筑保护的资金问题，还能实现历史建筑保护与经济社会发展相结合。

充分发挥历史建筑的旅游、教育等功能

历史建筑不仅是研究地方历史文化重要的实物载体，更重要的是历史建筑本身所具有的旅游、教育等功能，也是其他资源所不可替代的。安庆现存历史建筑是安庆市发展旅游业最具潜力的宝贵资源。笔者认为，将安庆现存历史建筑进行整体“打包”，与天柱山、九华山等周边热门景点进行整体宣传，以“游一日安庆，读百年历史”为对外旅游宣传口号，策划“安庆市区一日游”等旅游项目，将更多的国内外游客吸引进来。这样不仅能提高安庆旅游的可玩、可看度，提高安庆的知名度，同时也能促进安庆旅游业等第三产业的发展。

历史建筑是一本活的教科书，其所包含的建筑、艺术、科学、人文等价值也是十分难得且宝贵的资源。学习建筑的人可以从历史建筑中得以启迪，学习艺术的人可以从历史建筑中得到创作灵感。同时安庆现存历史建筑中如徐锡麟安庆起义旧址、任弼时狱中斗争旧址作为重要的爱国主义教育基地，对于广大市民、特别是青少年树立正确的价值观，具有十分重要的意义。同时通过历史建筑，可以更加直观的了解安庆的历史文化，有助于激发广大市民、特别是青少年的家乡自豪感和荣誉感。